網(wǎng)絡(luò)商家混戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)新規(guī)來添亂

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中廣網(wǎng)北京2月3日消息(記者張棉棉)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，工信部1月14日公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法(征求意見稿)》)，向社會各界征求意見。反饋意見截止日期是2月14日。而同一天，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會針對網(wǎng)絡(luò)終端公布《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》(征求意見稿)。

　　在兩則征求意見稿中，有一個內(nèi)容，兩者都把它放在了重要位置。這就是：不能對其他企業(yè)的同行業(yè)合法產(chǎn)品或服務(wù)進行惡意攔截。這實際意味著大部分彈出式廣告以后不能被攔截。

　　工信部公布的《辦法(征求意見稿)》第二章第六條的第三點中提到：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場活動中不得有下列不正當競爭行為：不得干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運行，不得修改其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，不得攔截其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的信息;而在互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會公布的《行業(yè)規(guī)范》的第五章第二十二條則表示，未經(jīng)用戶同意，除明顯屬于惡意廣告外，不得默認屏蔽、篡改信息服務(wù)提供商的合法信息內(nèi)容及頁面。惡意廣告包括不提供關(guān)閉方式的漂浮廣告、彈窗廣告、視窗廣告等。

　　原國務(wù)院信息辦政策法規(guī)組處長，現(xiàn)任螞蟻互動網(wǎng)絡(luò)平臺董事長高紅冰認為，工信部和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的這兩款條例大多是從維護行業(yè)正當競爭入手，而對用戶的利益重視不夠，這一點尤其體現(xiàn)在工信部的那款規(guī)范上。

　　高紅冰：主要的考慮還是規(guī)范企業(yè)之間的這種行為，它不是按照最終消費者這塊或者說用戶這塊去考慮的。盡管在它前面第一條總則里說保護用戶的合法權(quán)益，盡管說了這么一個立法的目的，但是在具體的條款里貫徹的時候，它沒有單獨這一章寫用戶保護這一塊，我覺得這個是它里面一個欠缺的地方。比如第二章規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場的行為規(guī)范里，對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的提供者不得有不正當?shù)男袨椋徽數(shù)男袨槔锇ǜ蓴_用戶終端上其他經(jīng)營提供的合法產(chǎn)品或者服務(wù)的運行。這種寫得很模糊，什么叫“干擾用戶終端上經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或者服務(wù)”，這沒有具體的定義。

　　高紅冰所說的，實際上就是對應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的那條“禁止惡意攔截”。高紅冰說，這一點尤其應(yīng)該值得關(guān)注，因為這樣就意味著，只要是企業(yè)的合法產(chǎn)品，類似于不是惡意的廣告，以后就不能被攔截。按照互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會頒布規(guī)范的定義，只要彈出窗口上沒有小叉子，就不是惡意的。這樣下去，沒有了攔截的廣告就會在我們的網(wǎng)絡(luò)世界任意橫行。

　　記者了解到，對于這個條例的設(shè)計初衷，網(wǎng)友都表示理解;但對這條法規(guī)一旦實施會帶來的廣告泛濫的問題，都表示非常不愉快，不能接受。

　　網(wǎng)友1：以我經(jīng)常上網(wǎng)的感受來講，彈出廣告讓我很厭煩，它就像電影電視劇中植入的廣告一樣，而且還不如那個有內(nèi)容有技術(shù)含量。不管是不是出于360與QQ惡意競爭之后所出臺一個新的政策或者對策，我覺得這樣一個政策有點粗暴。

　　網(wǎng)友2：我覺得這個東西打個不恰當?shù)谋确剑秃孟衲闳ス涑校隳眠@個手推車，超市要不停地隨機往你購物籃里扔東西，是他可以出臺一個規(guī)定，只要他扔進來的東西你還是可以拿得出去，他就不違法。但是我覺得作為一個上網(wǎng)用戶，你還得其增加那么去點擊一下，而且他扔進來的過程本身就對你的眼睛是一種侵犯，所以我覺得在道理上是站不住腳的。